|
|
В УИН Минюста России по Саратовской области более 70 осужденных
проходят обучение в Саратовском профессионально-педагогическом колледже
и Саратовском социально-экономическом университете.
Вместе с тем многие учреждения, дающие высшее образование, предлагают
обучать осужденных по ценам, которые чаще всего для них недоступны.
В этих условиях осужденные отдают предпочтение тем образовательным
учреждениям, которые дают образование по профессиям, вполне конкурентоспособным
на рынке труда, а стоимость обучения в таких ВУЗах гораздо ниже.
Так, в заочной школе Московского инженерно-физического института
обучаются более 150 осужденных по наиболее востребованным специальностям.
Обучение в этой школе привлекает относительно невысокой стоимостью
(от 720 до 2500 рублей за курс обучения) и доступностью получения
среднего профессионального образования.
В ИК-17 ГУИН Минюста России по Красноярскому краю 45 осужденных
в прошлом году закончили обучение на втором курсе филиала Красноярского
строительного техникума по специальности техническое обслуживание
и ремонт автомобилей.
В первое время у многих бытовало мнение, что полученные знания будут
использованы осужденными, чтобы в будущей «уголовной» практике обходить
закон. В реальной жизни эти опасения подтверждения не нашли. Заочное
и дистанционное обучение осужденных в учреждениях высшего и среднего
профессионального образования, как правило, способствует улучшению
среди этого контингента дисциплины, а стремление к получению знаний
является важным условием повышения адаптационных способностей осужденных.
Практика показывает, что рецидив преступности среди обучающихся
оказывается в 5-6 раз ниже, чем у лиц, не обременявших себя учебой
в период отбывания наказания. Более того, многие осужденные, которые
в ходе отбывания наказания поступили учиться в высшие учебные заведения,
и после отбытия наказания продолжают учиться. Так, осужденный Белов
Е.В. после освобождения продолжает учиться в Самарском филиале Современной
гуманитарной академии (специальность “Экономика”), куда он поступил,
отбывая наказание в ИК-16 г. Тольятти. Бывшие осужденные Федоров
С.Н. и Хомяков Д.В. обучаются соответственно в Тольяттинском политехническом
институте и в Самарском филиале Московского международного университета
бизнеса и информационных технологий. А осужденный Филиппов С.Н.
учится в Самарском филиале Современного гуманитарного института,
в который поступил еще до осуждения.
Из 214 осужденных женщин в ИК-5 Московской области, обучавшихся
в Московском государственном университете и получивших диплом, по
специальности после отбытии наказания работают 16 человек.
Сложная социальная ситуация в стране, высокий уровень безработицы,
растущая потребность современного общества в квалифицированных специалистах
- все эти проблемы не могли обойти стороной и места лишения свободы.
Сама жизнь предъявляет новые требования к организации деятельности
УИС, направленные на решение вопросов социальной ориентации осужденных,
поддержку и укрепление их здоровья, повышение их интеллектуального
уровня, привлечение к труду, обеспечение их общего и профессионального
образования.
В 2003 году свыше 150 благотворительных фондов, общественных и религиозных
организаций оказывали содействие в работе учреждениям и органам,
в которых содержатся правонарушители, помогали исправлять осужденных.
В этом же году более 350 предприятий и организаций с различной формой
собственности оказывали осужденным гуманитарную помощь на сумму
более 176 млн. рублей.
Приведу ряд примеров, характеризующих деятельность общественных
организаций
Так, Литературно-мемориальный музей Ф.М. Достоевского, ГУИН Минюста
России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области реализуют проект
«На пути к свободе», который предлагает использовать творческий
потенциал осужденных для их социальной адаптации. Воспитанники Колпинской
воспитательной колонии вместе с сотрудниками музея, профессиональными
актерами и режиссером Белого Театра (г. Санкт-Петербург) создают
выставку и спектакль, посвященные 150-летию освобождения Ф.М.Достоевского
из омского острога. В процессе работы подростки изучают жизнь и
творчество Ф.М. Достоевского, осваивают основы актерского мастерства,
участвуют в изготовлении декораций.
Общественная организация "Мир детства" из города Белореченска
Краснодарского края организовала для подростков, отбывающих наказание
в Белореченской воспитательной колонии, Школу гражданской журналистики,
в рамках которой подростки овладевают основами компьютерной грамотности,
навыкам журналистики, умению самостоятельно выпускать газету; проходят
курс правовых знаний.
В рамках программы малых грантов по России «Тюремная реформа в России
в 2000-2003 гг.» (от Международной неправительственной организации
«Международная тюремная реформа») администрация ИК-11 ГУИН Минюста
России по Краснодарскому краю выиграла грант, позволивший организовать
дистанционное обучение в Краснодарском гуманитарно-технологическом
колледже для двадцати осужденных (проект «Студенческая инициатива.
Качественное обучение в короткие сроки»).
Региональная общественная благотворительная организация из Санкт-Петербурга
"Центр профилактики наркомании" реализует свой проект
в следственном изоляторе, цель проекта – разработка и проведение
программы социального обучения и профилактики рецидивов асоциального
поведения у подростков 14-18 лет, находящихся в следственном изоляторе.
Проекты томского регионального общественного объединения "Содействие
+" и Правозащитного центра города Казани направлены на повышение
эффективности института условного осуждения в российском правосудии.
Оба проекта предполагают создание моделей работы с подростками,
осужденными без лишения свободы, задействуя возможности местных
общественных организаций и учебных заведений.
Кроме того, рядом общественных организаций также реализуются различные
проекты и программы по подготовке осужденных к освобождению и последующей
их социальной реабилитации в гражданском обществе. При этом хочется
отметить работу региональной общественной организации «Центр женских
инициатив» (председатель – Княжева Ирина Михайловна), осуществляющей
свою деятельность в исправительных учреждениях ГУИН Минюста России
по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. ЦЖИ уделяется особое
внимание вопросам социальной реабилитации женщин как во время отбывания
ими наказания, так и после их освобождения. Так, в Саблинской ИК
№ 2 уже пятый год реализуется программа «Адаптивная подготовка женщин-заключенных
к возвращению их в общество», в рамках которой женщины изучают декоративно-прикладные
ремесла. За последние три года благодаря этой организации более
400 осужденных приобрели специальности по прикладным ремеслам (народным
промыслам).
С целью социальной адаптации и расширения возможностей трудоустройства
лиц, освобождающихся из исправительных учреждений Мурманской области,
в 2003 году был заключен договор между УИН Минюста России по Мурманской
области и тюрьмой г. Тронхейма (Норвегия) по реализации в исправительных
учреждениях программы «Жизненные умения». В рамках этой программы
140 осужденных прошли обучение (курс «Технология самостоятельного
поиска работы»).
Два гранта международных организаций выиграны Арзамасской воспитательной
колонией Нижегородской области, на выигранные средства оборудован
компьютерный класс, а в 2003 году 40 воспитанников колонии в ходе
реализации проекта получили дипломы по специальности «пользователь
персонального компьютера с основами делопроизводства».
В рамках проекта «Поколение.RU», реализуемой некоммерческой организацией
«Федерация Интернет Образования», находящейся в Икшанской воспитательной
колонии, открыт учебно-образовательный центр. Создание Интернет-классов
для подростков, содержащихся в учреждениях УИС, позволяет им получить
необходимые знания и умения для более успешной социальной адаптации
после освобождения. Так, впервые в практике работы Икшанской ВК
двадцать ее выпускников поступили в высшие учебные заведения.
В Калужской области на основании заключенного договора осуществляется
взаимодействие с областным центром социальной помощи "Доверие".
Совместно с сотрудниками Центра разработаны план и тематика занятий,
где изучаются способы разрешения конфликтных ситуаций, рассматриваются
основы делового общения, методы по снятию стрессов, культуры общения,
по вопросам семейного, жилищного и трудового права. Налажено взаимодействие
с Агентством управленческого и политического консультирования "VIP-ресурс".
Агентством проводится работа по подготовке программы социальной
реабилитации несовершеннолетних и молодежи в возрасте до 30 лет,
освобождаемых из мест лишения свободы.
По социальной реабилитации осужденных в Самарской области Жигулевский
городской благотворительный фонд «Дорога к дому» (директор – О.И.
Момот) активно внедряет свои проекты. На сегодняшний день фондом
реализовано 8 партнерских проектов, направленных на решение проблем
при подготовке воспитанников к освобождению, к жизни на свободе.
Так, с мая 2003 года в г. Жигулевске Самарской области и на прилегающих
к нему территориях осуществляется проект «Создание центра подготовки
добровольцев для работы с несовершеннолетними правонарушителями
и детьми группы риска», реализуемый городским благотворительным
фондом «Дорога к дому» и волонтерской организацией из Великобритании
SOVA. Ряд мероприятий данного проекта проходят в рамках комплексной
программы реабилитации воспитанников Жигулевской воспитательной
колонии: оказываются услуги по дополнительной профессиональной подготовке
осужденных по специальностям - парикмахер, повар, оператор «ЭВМ»,
мастер видео-фотосъемки, мастер по ремонту обуви, мастер резьбы
по дереву. К настоящему времени обучено 280 воспитанников. Кроме
того, осуществляется правовое и культурное просвещение воспитанников
колонии.
Также необходимо отметить, что в ряде регионов общественные организации
взаимодействуют с исправительными учреждениями: обучают осужденных
разным народным промыслам.
Например, в ИК Челябинской области осужденных обучают резьбе по
дереву и камню, учат изготавливать панно способом напыления мраморной
крошки, основам художественной росписи по дереву, учат изготавливать
различные предметы из бересты. В профессиональных училищах при ИК-1,
5, ЛИУ-7 УИН Минюста России в Чувашской Республике осужденные также
обучаются резьбе по дереву и макраме. Готовая продукция реализуется
в магазинах, а вырученные средства направляются на укрепление учебно-материальной
базы профтехучилищ.
Обучение осужденных народным промыслам осуществляется и в исправительных
учреждениях Алтайского, Красноярского краев, Тюменской, Самарской,
Смоленской областей и других регионов.
Привлечение общественных организаций к деятельности органов и учреждений
уголовно-исполнительной системы соответствует требованиям международных
правовых документов. Минимальные стандартные правила обращения с
заключенными (1955) определяют, что в обращении с заключенными не
следует подчеркивать, что они на какой-то период исключены из общества,
напротив - подчеркивать, что они продолжают оставаться членами общества;
повсюду, где это возможно, следует привлекать общественные организации
к сотрудничеству с персоналом заведения, чтобы заключенных возвращать
к жизни в обществе.
Возможность активного участия общества в процессе реформирования
пенитенциарной системы России является одним из показателей, что
уголовно-исполнительная система становится более открытой и доступной
для всех, кто готов к плодотворному и взаимовыгодному сотрудничеству.
Вместе с тем хотелось, чтобы деятельность общественных организаций
в исправительных учреждениях носила долговременный характер, а не
существовала от случая к случаю, от получения одного гранта до другого.
В подтверждение своих слов хотелось бы привести следующий печальный
пример:
Несколько лет назад Московским государственным университетом экономики,
статистики и информатики и ГУИН Минюста России было положено начало
реализации совместного проекта «Дистанционное образование в пенитенциарной
системе». Пилотный этап проекта при поддержке ряда общественных
организаций и благотворительных фондов осуществлялся в шести субъектах
Российской Федерации. Проект получил широкую поддержку общественности
и средств массовой информации. В 2004 году истек срок реализации
данного проекта. Результат – на сегодня в МЭСИ обучаются только
4 человека. К примеру, в Красноярском крае финансовую поддержку
процессу обучения осужденных оказывало «Молодежное движение «Лебедь».
Как только эта организация перестала принимать участие в реализации
указанного проекта, обучение осужденных в МЭСИ практически прекратилось…
Поэтому, когда мы говорим об обучении осужденных в ВУЗах, следует
не упустить такой факт, что некоторые осужденные начали обучение
в учебных заведениях на средства различных организаций и благотворительных
фондов. А как им дальше учиться, если закончатся средства выделенных
грантов? Человеку дали шанс получить образование, надежду на возможность
вырваться из этого порочного круга, и вдруг ему заявляют, что денег
на его обучение больше нет. Это может нанести серьезную морально-психологическую
рану осужденному. В такой ситуации ему лучше не начинать учебу.
Особенно, если речь идет о воспитанниках из воспитательных колоний,
молодых ребятах с неокрепшей психикой.
Еще очень хотелось, чтобы общественные организации в своих инициативах
по обучению осужденных были ориентированы на конечный результат.
Например, дали человеку возможность поступить учиться в ВУЗ в местах
лишения свободы - дайте шанс окончить институт после освобождения.
Здесь я говорю не о том, чтобы осужденному и после освобождения
суживали деньги на обучении, речь идет о том, чтобы оказывалась
целенаправленная помощь в трудоустройстве освободившегося, чтобы
студент сам смог платить за учебу. Тогда действительно можно быть
уверенным, что этот человек больше не совершит преступление.
Однако процесс развития системы дистанционного образования тормозится
из-за высокой стоимости обучения. В наш адрес обращаются многие
образовательные учреждения высшего профессионального образования
с предложением обучать осужденных, однако чаще всего они продиктованы
стремлением получить прибыль, а не основываются на благородных побуждениях.
Действительность такова, что осужденные в большинстве своем выходцы
из неблагополучных семей, у которых практически нет средств на оплату
за обучение. Государство в настоящее время не готово гарантировать
всем бесплатное высшее образование. Поэтому роль общественных организаций
в этом вопросе очень значительна.
Кроме того, необходимо отметить еще один немаловажный фактор. Здесь
я говорил больше о том, что делается пенитенциарными учреждениями
совместно с общественными организациями для обеспечения конституционных
прав осужденных, о реализации требований законодательства для социальной
реабилитации осужденных путем повышения их профессионального и образовательного
уровня. Необходимо отметить, что в настоящее время отмечается повышенный
интерес к получению образования и со стороны самих осужденных. Во
все инстанции (Администрацию Президента Российской Федерации, Государственную
Думу, к депутатам в органы законодательной и исполнительной власти
различных уровней), стали поступать письма от осужденных с просьбой
помочь организовать их обучение в различных образовательных учреждениях.
Мы по мере возможности стараемся идти им навстречу. Например, в
УИН Минюста России по Ульяновской области из числа осужденных, отбывающих
наказание в исправительных учреждениях одного вида режима и желающих
обучаться в ВУЗе, в одном из исправительных учреждений сформированы
учебные отряды, организовано обучение осужденных в Современной гуманитарной
академии. Другой пример. Чтобы покрыть затраты на бесплатное обучение
осужденных в ИК-2 г. Зеленограда Московской области, в Московском
государственном индустриальном университете (в учебном пункте при
этом учреждении) организовано платное обучение сотрудников, членов
семей сотрудников и сотрудников других правоохранительных органов,
иных граждан.
Образование для осужденных должно быть направлено на то, чтобы,
освободившись из мест лишения свободы, они смогли стать полноправными
гражданами, обладающими знаниями и умениями, необходимыми для полноценной
жизни в современном обществе. Образование должно помочь им осознать
тот факт, что они находятся в тюрьме не только в силу обстоятельств
и событий, произошедших с ними в прошлом, но и для того, чтобы не
упустить возможности заложить фундамент для своего будущего. Одна
из наиболее важных задач образования для осужденных - помочь им
осознать свои потенциальные возможности и научиться использовать
их в интересах своего личного развития.
Желательно, чтобы общественные организации стали постоянным участниками
процесса социальной реабилитации осужденных. Нам нужно отказаться
от пиаровского характера благотворительных, социальных и образовательных
мероприятий.
Не секрет, что в настоящее время ухудшается криминогенный состав
спецконтингента – растет количество лиц, осужденных за тяжкие преступления
с устойчивой криминальной мотивацией. Увеличивается поступление
в места лишения свободы больных туберкулезом, наркоманией, психическими
расстройствами, ВИЧ-инфицированных, осужденных, не имеющих образования,
основных трудовых навыков.
По нашему мнению, правильно поступают те общественные организации,
которые свою работу строят сразу по трем основным направлениям:
с несовершеннолетними подростками на свободе, с осужденными, отбывающими
наказание в исправительных учреждениях, и лицами, освобожденными
из мест заключения.
Полагаю, что основной задачей нашего общества является не исправление
человека, уже преступившего закон, а создание таких условий, при
которых возможность совершения правонарушений бывшим преступником
в принципе исключается.
Министерство юстиции Российской Федерации, ГУИН Минюста России продолжают
работу по дальнейшему реформированию УИС, созданию условий для перехода
к принципиально другому качеству деятельности пенитенциарной системы.
Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти будет
разработана и обеспечена реализация специальных программ, направленных
на повышение интеллектуального и образовательного уровня приговоренных
к лишению свободы. Это и получение общего начального профессионального
образования, а также среднего и высшего профессионального образования
посредством заочного и дистанционного обучения. Серьезное внимание
будет уделено решению вопросов социально-психологической адаптации
осужденных во время отбывания наказания, а также их социальной реабилитации
после освобождения.
К работе по оказанию помощи в восстановлении социальных связей бывших
преступников (после их освобождения из мест лишения свободы) будут
привлечены правительственные и неправительственные организации.
Кроме того, совместно с депутатами Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации решается вопрос о разработке проекта
федерального закона о социальной помощи лицам, освободившимся из
мест лишения свободы. Совокупность принимаемых мер приведет к изменению
внутренней сути и идеологии учреждений УИС.
Предстоит обеспечить дальнейшее развитие нормативной базы деятельности
УИС с учетом соблюдения международных стандартных правил обращения
с заключенными, повысить роль научного пенитенциарного общества
в дальнейшем реформировании УИС.
Все эти мероприятия направлены на то, чтобы вернуть обществу не
озлобленного человека, отягощенного чувством обиды за понесенное
наказание, а способного к нормальному бесконфликтному возвращению
в новую жизнь.
Вместе с тем и сегодня остаются нерешенными вопросы, связанные с
трудовым и бытовым устройством освобождающихся из мест отбывания
наказания, их социальной реабилитацией и адаптацией к жизни на свободе.
В первую очередь это касается граждан, утративших социально полезные
связи.
С учетом этого я просил бы обратить особое внимание на работу в
воспитательных и исправительных колониях, где отбывают наказание
осужденные женщины, и в домах ребенка, которые существуют при вышеназванных
колониях, так как лица, содержащиеся в этих колониях, относятся
к категории наиболее социально уязвимых.
30 сентября 2004 г. в Совете Федерации Российской Федерации прошло
заседание Общественной комиссии при Председателе Совета Федерации
по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин
в России на тему «Положение женщин в местах лишения свободы» с участием
Председателя Совета Федерации С.М.Миронова и Председателя Комитета
Совета Федерации по социальной политике В.А. Петренко, на котором
с докладом выступил заместитель начальника ГУИН Минюста России С.Н.
Болтков. На заседании присутствовали также представители различных
общественных организаций. Сам факт проведения такого мероприятия
с участием одного из руководителей государственной власти России
говорит о значимости той работы, которую мы с Вами вместе осуществляем.
Мы искренне признательны всем международным и российским общественным
организациям и благотворительным фондам за их активное участие в
решении вопросов исправления осужденных, в подготовке их к жизни
на свободе.
Нас радует, что есть Международная неправительственная организация
«Международная тюремная реформа» (PRI). Эта организация в лице регионального
директора Виктории Викторовны Сергеевой много сделала и делает,
чтобы на практике реализовать задачи по социальной реабилитации
бывших осужденных, возвращение их в общество равноправными гражданами.
Активная гражданская позиция благотворительного фонда помощи осужденным
его руководителя - Марии Валерьевны Каннабих - позволяет сегодня
обеспечить многим необходимым исправительные учреждения, в которых
содержатся осужденные женщины, имеющие в домах ребенка детей в возрасте
до трех лет.
Я уже упоминал Центр женских инициатив, ее руководителя Княжеву
Ирину Михайловну и многие другие общественные организации, и хочу
еще раз подчеркнуть, что многие позитивные изменения, которые проходят
в российской пенитенциарной системе, стали возможны благодаря настойчивости
и принципиальности общественных организаций, их стремлению внести
в систему все то новое и прогрессивное, что есть в мире. Все это
способствует дальнейшему развитию процесса демократизации, придает
системе исполнения наказаний истинно человеческое лицо.
Мы готовы сотрудничать со всеми, у которых чувства искренни, цели
благородны, душа открыта для понимания и сострадания и есть желание
делать добро во благо нашего общества.
В заключение хотелось бы выразить надежду, что на конференции все
участники с максимальной эффективностью используют представившуюся
возможность продуктивного общения друг с другом, поделятся не только
своими проблемами, но расскажут о путях их решения.
В.А. Жирнов,
Главный специалист ГУИН Министерства Юстиции России по воспитательной
работе с осужденными,
г. Москва
|
МАТЕРИАЛЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ 7-10 октября 2004г
